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  • 推進農村現代化 建設美麗新鄉村

    ——《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》解讀

    2021年03月25日08:33  來源:貴州日報
     

    近日,省委、省政府出臺了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),即2021年省委一號文件!秾嵤┮庖姟肪o扣“實施鄉村建設行動,提升農村現代化水平”作出部署。為此,貴州大學經濟學院教授、博士生導師朱滿德接受了記者專訪,就該主題進行了解讀。

    記者:科學推進村莊規劃建設包含哪些內容?

    朱滿德:一是有序推進村莊規劃編制!秾嵤┮庖姟分赋,今年要基本完成縣級以上國土空間規劃編制,在縣域層面同步完成村莊分類與布局。要有序推進多規合一的實用性村莊規劃編制,實現行政村全覆蓋。在村莊規劃編制時,要堅持“多規合一”、突出“實用性”;要注重保留鄉村特色風貌和鄉土味道,各美其美,防止盲目大拆大建。

    二是加強農房建設質量安全管理。要健全農房建設質量安全法律法規和監管體系,完成農房安全隱患排查整治,完善農房建設標準和規范。

    三是加強傳統村落等保護。對傳統村落、傳統民居、少數民族特色村寨、歷史文化名村名鎮、農村地區文化遺產遺跡等,切實加強保護,進一步加大保護力度。

    《實施意見》特別強調,鄉村建設為農民而建,不刮風搞運動,要嚴格規范村莊撤并,不得違背農民意愿強迫農民上樓。這體現了以人為本的發展理念,尊重農民意愿,發揮農民主體作用。

    記者:如何提升農村人居環境整治水平,推進美麗鄉村建設?

    朱滿德:改善農村人居環境是建設生態宜居美麗鄉村的基本要求!秾嵤┮庖姟诽岢,要實施農村人居環境整治提升五年行動,意味著將農村人居環境整治提升行動貫穿整個“十四五”。將瞄準農村實際和農民需要,著力從農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾收運處置、村莊清潔和綠化行動、美麗宜居鄉村和美麗庭院創建活動等方面推進整治提升行動。對長期困擾農村人居環境的生活垃圾問題,實施專項治理行動,要從源頭治理,堅持減量、分類,要資源化處理利用;對有條件的地區,可推廣城鄉環衛一體化治理。

    記者:如何加快推進農村公共服務體系建設,實現城鄉公共資源均衡配置?

    朱滿德:促進城鄉公共資源均衡配置是破解基本公共服務供給不平衡不充分的主要抓手,是鄉村建設行動的重要內容!秾嵤┮庖姟访鞔_指出,建立城鄉公共資源均衡配置機制,強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌,逐步實現標準統一、制度并軌,并聚焦教育、醫療、就業、養老、社會保障等農民群眾的關切領域,做出一系列制度安排,持續推進城鄉基本公共服務均等化。

    一是針對鄉村義務教育、學前教育、網絡教育以及面向農業農民的職業技術教育與技能培訓、高等教育等資源配置和均衡發展做出部署。如:常住人口3萬人以上的鄉鎮中心辦好2所以上公辦幼兒園,在常住人口2000人以上且有實際需求的村建設公辦幼兒園;面向農民就業創業需求,開展職業技術教育與技能培訓,建設產教融合基地等。

    二是圍繞健康鄉村建設完善醫療服務體系。要辦好縣級醫院,鞏固提升省市縣鄉“四級遠程醫療”服務體系,采取派駐、巡診等方式提高基層服務水平;完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度;加強基層醫療衛生隊伍建設,做好重大疾病和傳染病防控;提升基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務質量等。

    三是健全統籌城鄉的就業政策和服務體系。把公共就業服務機構向鄉村延伸,為返鄉創業就業、就地轉移就業和外出務工等各類人員提供分類支持和精準服務。

    四是構建更加完善的養老服務體系。既要健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡,確保到2022年每個縣至少有一所具備照料護理功能的中心敬老院。也要加快村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施建設,支持社會資本在農村興辦面向全社會的綜合養老服務機構。

    五是加快完善社會保障體系。要落實城鄉居民基本養老保險待遇正常調整機制,做好醫保關系跨地區轉移接續和異地就醫直接結算服務,實施農村低保對象動態精準管理,加強對農村留守兒童、婦女和老人等特殊群體的關愛服務。

    記者:如何加快縣域內城鄉融合發展,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道?

    朱滿德:《實施意見》明確指出,把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,強化統籌謀劃和頂層設計,破除城鄉分割,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道。

    第一,“縣域”是城鄉融合發展的切入點,也意味著必須壯大縣域經濟,積極承接產業轉移,加快培育支柱產業,城鎮化建設應以縣城為重要載體,推動在縣域就業的農民工就地市民化,做實做強縣域。第二,要擴權強鎮,加快小城鎮發展,建設一批重點鎮,發揮好小城鎮連接城市、服務鄉村的作用。第三,要按縣級綜合服務、鄉鎮具體服務、村級延伸服務的定位,統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局,實現縣鄉村功能銜接互補。此外,就土地整治、建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市、宅基地三權分置、基礎金融服務體系等方面加強統籌謀劃和頂層設計,創新制度供給。(貴州日報天眼新聞記者 鄧鉞潔)

    (責編:陳晶晶、陳康清)

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