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        下好先手棋 打好主動仗

        ——鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的六盤水探索

        2021年01月03日09:15  來源:貴州日報
         

        趙芳 貴州日報天眼新聞記者 范朝權 黃誠克 馬剛 李坤

        冬日,水城區阿戛鎮高中村沐浴在暖陽里。在海拔1700米的雞中頂村民組,路邊三張分別拍攝于2014年、2019年和2020年的村容村貌對比圖引人注目:山還是那座山,村莊也還是那個村莊,不同的是,山越來越綠了,房屋越變越漂亮了,特別是在2020年的照片中,原來的泥巴路已經變成了寬敞的水泥硬化路。

        平均海拔1726米的高中村,曾以“三高”而聞名:海拔高、貧困發生率高、傳統農業比重高。一度高達67.27%的貧困發生率,讓這個石漠化嚴重的少數民族聚居村成為六盤水市貧困程度最高的村。

        近5年來,在各級各部門大力幫扶下,高中村硬化了村組路,還搞起了養牛、養羊、火棘盆景培育等產業。往昔臟亂差的貧困村發生了巨變。2019年,高中村摘掉了貧困的帽子。

        隨著高中村這樣的“硬骨頭”逐一啃下,六盤水市脫貧攻堅戰果豐碩。這是一組來之不易的數據:2020年3月,水城區退出貧困縣序列,標志著六盤水全市所有貧困縣摘帽,所有貧困村出列。2019年底,六枝特區、鐘山區、盤州市三個區、市的貧困人口實現達標退出。水城區剩余的1.26萬貧困人口也在2020年6月底達標退出。至此,六盤水市60.37萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出。

        地處烏蒙山腹地的六盤水市自然條件惡劣,農業基礎薄弱,是貴州脫貧攻堅主陣地,也是烏蒙山區脫貧攻堅主戰場。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,該市以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,采取系列創新舉措,脫貧攻堅成效考核連續5年保持在全省第一方陣,2019年位列全省第一,成為全省率先實現市域整體脫貧的市州之一。

        面對整體脫貧后的過渡期,接下來的仗該怎么打?曾經誕生了創業奉獻“三線精神”和創新爭先“三變精神”的六盤水市深知,只有超前謀劃下好先手棋,未雨綢繆消除風險點,才能掌握主動權。

        收官之際即開局之時。結合整體脫貧后相對貧困還會長期存在,少數群眾返貧致貧風險還較高的實際,六盤水市嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求,制定出臺了鞏固提升脫貧攻堅成果相關措施,健全完善工作機制,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

        脫貧人口鞏固率達98%以上、每年農村脫貧人口可支配收入增幅比農村居民可支配收入平均增幅高出2個百分點以上、農村基礎設施進一步完善、產業體系基本形成、生態環境持續改善、發展動力活力進一步增強……

        2020年10月,六盤水市委、市政府下發《關于進一步鞏固提升脫貧攻堅成果的實施意見》,這個包含了保障和鞏固就業、不愁吃、不愁穿、醫療、教育、住房、飲水安全、環境整治、易地扶貧搬遷、產業發展等成果的“硬核”措施明確提出:對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口“扶上馬、送一程”,確保不再發生新的絕對貧困,讓脫貧成果質量更高,全面小康成色更足。

        繡花功夫織密返貧致貧“防火墻”

        從20多公里外的二道巖村搬遷到百車河畔的桃苑社區,對水城區蟠龍鎮易地扶貧搬遷戶徐安達一家而言,改變的不僅是居住環境,更是生活方式的徹底變革。

        搬進120平方米四室一廳的新家,徐安達被安排在社區綠化公益性崗位,每月工資1000元?臻e時,還可到鄰近的食用菌基地務工,一天平均工資也有100元左右。收入有了保障,看病就醫和孩子讀書等都很便捷,小區一樓就有衛生室,學校離家不到500米。徐安達逢人便說自己趕上了好年頭。

        在家吃過早餐,騎上電瓶車趕到附近的桃花蛋雞養殖場上班,這已成為水城區野鐘鄉歸貴坪村村民黃貴飛每天的常態。為養殖場里的10萬羽“桃花雞”喂料、揀蛋、打掃衛生,黃貴飛每月工資3000元。在家門口就業,不僅可以照看家里的老人孩子,一家人也因為有了工資收入而脫貧。在歸貴坪村桃花蛋雞養殖場,目前已為黃貴飛這樣的貧困戶安排了30多個就業崗位。

        雖然全部貧困人口已達標退出,六盤水市并沒有松懈大意。堅持焦點不散、靶心不變、頻道不換,按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求,將工作方式由集中攻堅轉為常態化推進,對摘帽縣、出列村、貧困戶的資金投入和政策支持力度不減,并建立預警監測機制和動態幫扶機制。

        脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。下足繡花功夫,久久為功,綿綿用力,才能織密織牢返貧致貧“防火墻”。記者看到,六盤水市出臺的進一步鞏固提升脫貧攻堅成果的實施意見既延續了“一達標兩不愁三保障”、飲水安全、易地扶貧搬遷、產業發展等脫貧攻堅工作中的“必答題”,還覆蓋了人居環境整治、群眾生活方式轉變等“加試題”,甚至連如何科學健康飲食、注重個人衛生、居家布局等都有詳細的要求和具體舉措。

        通過就業帶動,全市建檔立卡貧困勞動力已實現就業31.66萬人,邊緣戶就業2995人,戶均就業2.06人。落實好落實稅費減免、創業擔保貸款等政策,引導部分脫貧人口從事餐飲、物流運輸、鄉村旅游等創收致富。截至2020年9月底,全市累計發放創業擔保貸款1.39億元、扶持創業人員1245人,帶動就業2534人。2020年上半年,全市農村居民人均可支配收入為5651元,增速7%。

        繡花功夫讓六盤水脫貧戰果既有“面子”,也有“里子”。六盤水市委副秘書長、市扶貧辦主任蔣澤選介紹,截至目前,全市已對存在返貧風險的8677人和收入在5000元以下存在致貧風險的6879人采取了針對性幫扶措施,96%的人口已消除了返貧致貧風險。

        產業轉型提升脫貧成果質量

        滿山遍野毫不起眼的刺梨果也能變成增收致富的“金果果”,這是種了一輩子地的劉思啟過去想也不敢想的事。

        劉思啟所在的水城區野鐘鄉野鐘村,近幾年來在相關部門的扶持下種起了刺梨。2019年,他家種的9畝刺梨陸續掛果,全家收入逐年增加。2020年,刺梨收入從去年的4萬多元增加到7萬多元。2019年,劉思啟因單株刺梨產量達35.25公斤,還一度成為村里的“刺梨大王”。

        “收一季刺梨,頂種十季包谷!比缃,水城區已種植刺梨40余萬畝。小小的刺梨不僅成為“涼都三寶”之一,更是山區群眾脫貧致富的重要來源。

        種得出還得賣得出、賣得好。隨著種植面積的擴大,刺梨精深加工產業也隨之而生。走進位于水城區經濟開發區內的貴州初好農業科技開發有限公司,從原汁、飲料到口服液,從果脯、含片到面膜,各類刺梨產品琳瑯滿目。通過精深加工,讓“摸起來扎人,吃起來養人”的刺梨實現了價值裂變。以刺梨原漿為例,2.3公斤刺梨鮮果進入加工生產轉身變為1升原漿,身價立即實現翻番。

        水城區刺梨產業專班班長、區政協副主席楊昌華介紹,目前,全區40萬畝刺梨產業已覆蓋20個鄉(鎮、街道)96個村,涉及農戶16萬人,其中貧困戶4.3萬人。

        除了刺梨,同為“涼都三寶” 的獼猴桃、茶葉兩大產業齊頭并進。其中,茶葉面積已達31.55萬畝,獼猴桃21.8萬畝,種植面積全省最大。120.48萬畝的種植面積,讓六盤水成為全國刺梨種植面積最大的地區。在“涼都三寶”引領下,六盤水農業特色產業面積達到399萬畝,食用菌、生豬養殖等后起之秀發展勢頭強勁。

        規模大還得效益高。大力推進生產方式轉變,六盤水拓展產業功能,擴展發展空間蹈厲奮發。將加工與種植同步規劃、同步建設,通過精深加工提升產品附加值,延伸產業鏈,促進了農業產業轉型升級。獼猴桃、刺梨等特色產業已初步形成“生產+加工+科技”的全產業發展格局。

        從無到有,從有到優,六盤水農業產業在短短的時間里,實現了質的飛躍。統計數據顯示,2019年,全市共有31.33萬戶農戶從農業產業中分紅,戶均1318元,貧困戶戶均分紅2340元。2020年一至三季度,全市農民居民可支配收入分別以4.6%、7%和8%的速度實現增長。

        “隨著農業產業步入規;、標準化和品牌化發展之路,在鞏固了脫貧攻堅成果的同時,也為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接奠定了基礎!闭雇a業發展前景,六盤水市農業農村局局長李明信心滿懷。

        小康菜園讓鄉村更有顏值

        開廂起壟、四季輪作、滿栽滿種……這些不起眼的種菜習慣變化給村民思維觀念帶來的巨大沖擊,是水城區營盤鄉高峰村村黨支部書記謝學平未曾預料到的。

        雖已進入深冬時節,行走在六盤水的村村寨寨,眼見之處生機盎然:一個個精心圍織的小菜園環繞在房前屋后,菜園里,蘿卜、白菜、小蔥、蒜苗郁郁蔥蔥;閑置的老舊房屋和糞坑舊址,變成了一個個亭臺和花園。

        在謝學平的記憶中,渡船寨組曾是一個“臟得難以下腳”的地方。變化源于市里開展的“千家萬戶小康菜園”建設。2020年,高峰村啟動“千家萬戶小康菜園”建設,并以此為契機開展環境衛生整治,村容村貌迅速煥然一新。

        “房前屋后不留渣,庭院內外果蔬花。講究衛生精神爽,農村不比城里差”,這句寫在村民墻壁上的標語,為渡船寨的今昔巨變作了生動的注解。

        隨著絕對貧困基本消除,面對農村群眾脫貧后對生活質量更高的向往,2019年以來,六盤水市將“千家萬戶小康菜園”作為探索脫貧攻堅與鄉村振興銜接的抓手,按照“一個棚架、一壟菜園、一組果樹、一排柵欄”標準和“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有菜”目標,打造助農增收“致富園”,休閑娛樂“后花園”、留住鄉愁“文化園”、收獲希望“幸福園”。

        短短一年多時間,“千家萬戶小康菜園”在六盤水市從星星之火呈現燎原之勢。截至2020年10月底,全市已打造小康菜園13.43萬戶,種植蔬菜6329畝,栽種果樹9.54萬株。六枝特區草原村、盤州市大海村、水城區高峰村、鐘山區大河村等一個個各具特色的小康菜園,正成為全市鄉村振興希望所在。

        “走路不濕鞋,吃水不用抬,煮飯不燒柴,信息自然來……”生活質量提升了、環境衛生改善了,酷愛唱山歌的水城區坪寨鄉菁馬村的彝族群眾在57年前創作出《唱支山歌給黨聽》后,如今再次創作了《同唱山歌給黨聽》這首山歌,閑暇時大家聚集在村里的“感恩亭”,用歌聲表達感恩之心和喜悅之情。

        (責編:顧蘭云、陳康清)

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